2005年8月17日，国务院总理温家宝在京主持召开国务院常务会议，研究防沙治沙工作,会议强调要积极推行免耕留茬等保护性耕作措施，加强沙化土地的治理。
　　今年以来，保护性耕作的示范推广工作得到党中央国务院及有关部门的高度重视和关注。2005年的中央一号文件将“改革传统耕作方法，发展保护性耕作”列为提高农业综合生产能力的一项重要措施。《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》（国发[2005]21号）确定“编制《保护性耕作示范工程建设规划》”。2005年4月，由国家发改委、农业部、科技部、水利部和建设部等国家五部委联合发布的《国家节水技术政策大纲》提出要“积极推广保护性耕作技术。加强保护性耕作技术中秸秆残茬覆盖处理、机械化生物耕作、化学除草剂施用三个关键技术的研究；加强适用于不同地区的保护性耕作机具的研制与产业化”。农业部把“推广保护性耕作”作为2005年为农民办的15件实事之一,正大力组织开展保护性耕作推广工作。