各镇人民政府：

按照《吉林省农业农村厅 吉林省财政厅关于下发2025年中央和省级农业农村领域财政专项资金项目实施方案（指南）的通知》（吉农计财函〔2025〕19号）文件的要求，结合我市实际制定本实施方案。现印发给你们，请认真做好项目落实。

图们市农业农村局 图们市财政局

2025年7月7日

2025年图们市耕地深松项目实施方案

一、绩效目标

按照《农业农村部农业机械化管理司关于高质量实施2025年东北黑土地保护性耕作行动计划的通知》（农机装〔2025〕72号）文件要求，2025 年图们市耕地深松项目绩效目标为1万亩。

二、实施条件

（一）实施范围

图们市深松项目具体由4个镇实施，每个镇实施面积为2500亩。

（二）技术要求

1.作业模式。深松项目主要安排在苗期和秋季两个作业时段。各镇可依据本地土壤状况、气候条件、作物种类、种植制度及农艺要求等实际情况，在保障作业质量效果的基础上，因地制宜确定作业时段、作业模式和作业周期。

2.作业质量。苗期深松作业深度≥25 厘米的作业面积、秋季深松作业深度≥30 厘米的作业面积，纳入全年任务完成数量统计。正常深松作业，机具入土出土、规避障碍物等所产生的深度不足的面积，视为合格作业面积。

3.作业机具。深松作业机具必须是通过相关部门推广鉴定的产品，机具相邻两深松工作部件间距合理，符合当地农艺要求，可按需加装碎土、弥平等部件。苗期深松作业机具可配备施肥装置，且机架高度要确保作物通过性，避免伤苗。

三、补助对象

深松项目补助对象为实施深松作业服务提供者，包括农机合作社、家庭农场、农机大户、种粮大户等农业生产经营主体。优先安排基础条件好、服务能力强、作业质量优的农业生产经营主体实施深松作业。

四、补助内容

（一）补助内容。对苗期深松作业深度≥25 厘米的作业面积、秋季深松作业深度≥30 厘米的作业面积给予补助。深松深度合格率≥90%的作业面积可全额补助；深松深度合格率＜90%的作业面积据实补助。同一地块在同一年度只能享受一次补助。

（二）补助标准。实行最高限额制，每亩补助不超过 25 元。可根据实际情况，在规定上限内确定具体补助标准。

（三）补助方式。采取“先作业后补助、先公示后兑现”的方式。各镇在本年度深松作业完成后对地块查验核实，确定拟补助面积、对象和金额，公示7日无异议后明确最终补助信息。图们市农业农村局（市农机总站）根据乡镇上报的最终补助信息提报资金拨付申请，省农业农村厅提出审核意见，省财政厅根据项图们市申请和省农业农村厅审核意见拨付资金到图们市财政局。本项目不计提管理费。

五、实施要求

（一）加强组织领导。图们市作为深松项目的实施主体与责任主体，图们市农业农村局（市农机总站）负责方案制定、任务分配、组织发动、宣传培训、指导服务、抽查验收等关键任务的组织领导工作。要积极协调图们市财政局，建立健全沟通协调机制，形成工作合力，共同推进资金兑付进度，确保项目稳步有序实施。

（二）强化推动落实。图们市农业农村局（市农机总站）要提早谋划、提前部署、狠抓落实，结合当地实际情况科学制定实施方案，持续加强宣传引导和技术培训，充分调动农业生产经营组织和农户的作业积极性。要合理调度农业机械，科学组织生产作业，保进度、保面积、保质量。要抓住有效作业时间，做好应对突发性不利因素的预警，确保圆满完成年度任务目标。要切实做好项目检查验收工作，苗期深松作业查验核实应在8月30日前完成，秋季深松作业查验核实应在12月20日前完成。

（三）强化质量效果。图们市农业农村局（市农机总站）要积极推广先进且适用的深松装备，优先安排使用如翼铲式、偏柱式等深松机的作业主体开展深松作业。严格做好远程电子监测终端设备的安装标定调试工作，为作业质量监测提供有力保障。此外，要加快与保护性耕作技术的集成配套，优先在实施保护性耕作的地块开展深松作业，通过政策协同发力，推动粮食单产提升。

（四）规范资金使用。图们市农业农村局（市农机总站）要严格抓好补助资金的使用管理，加强补助信息的公开公示，严防虚报补助作业面积、降低作业标准、套取补助资金等违规行为发生。苗期深松作业补助应于当年年底前兑付完毕，秋季深松作业补助应于翌年3月末前兑付完毕。要切实担负起项目实施主体责任，在规定时限内及时足额将补助资金拨付给补助对象。对未完成或超额完成任务的县份，省里将根据实际情况调整资金和作业任务。

（五）及时调度总结。图们市农业农村局（市农机总站）要严格按照国家和省相关要求，及时对项目进展情况进行调度与统计，加快项目执行进度。借助农业农村部“全国农机化综合服务平台”以及“转移支付管理平台”等信息化手段，及时、准确地报送项目执行情况等相关信息。同时，要妥善留存项目实施方案、培训查验影像资料、补助情况统计表、工作总结以及绩效自评材料等，以备查验，并在规定时限内以正式文件形式上报省深松项目主管部门。

六、监管措施

（一）加强信息化技术监测。全市深松项目补助实行远程电子监测信息化管理，以远程电子监测获取的数据作为深松项目检查验收以及补助资金发放的重要参考依据。对监测数据存在异议或收到实名举报的情况，由图们市农业农村局（市农机总站）协同镇农机部门组成调查组进行现场核验，最终以现场核验结果为准，确保作业质量达标、作业面积统计准确以及资金兑付安全。

（二）加强督导检查。各镇自行组织开展面积查验、公示、补贴资金数据核算等工作，图们市农业农村局（市农机总站）要围绕方案制定、组织落实、作业进度、资金使用等方面，采取定期调度、线上监测、实地抽查等方式开展督导检查，发现问题及时处理，确保项目高质量实施。

（三）加强绩效考核。图们市农业农村局（市农机总站）要严格遵循省农业农村厅、省财政厅的绩效目标要求，将绩效目标完成情况、任务清单执行情况、资金管理使用情况以及项目实施满意度等情况，纳入区域耕地建设与利用绩效考核指标体系，对项目实施完成情况进行综合、客观、全面的考核评估。